各乡镇（街道）党委、·政府（办事处），区直各部、委、办、局（公司）：
为全面落实邓小平同志关于“科学技术是第一生产力”的伟大战略思想，深入贯彻《中共中央、国务院关于加速科学技术进步的决定》和省委、省政府，市委、市政府实施意见的精神，加大科教兴区力度，加速科学技术进步，促进经济发展，以建设一园二区为中心，形成农业科技革命、农业产业化及高新技术改造传统工业产业的新格局，完善信息化互联网络，到2000年科技进步因素对经济增长的贡献率要达50％以上，2010年达65％左右，实现经济、科技、社会和环境协调发展，推进新一轮创业，特制订如下若干意见：
一、提高全民科技意识，建立科技管理目标责任制
1、树立科学技术是第一生产力的战略思想，建立各级党政领导科技目标管理责任制。各级党政主要领导每年要为科技办几件实事，抓几项科技项目。领导干部离任时科技业绩做为一项重要考绩内容。
2、坚持决策的科学化、民主化。每季度区召开一次科技恳谈会，主要领导充分听取科技顾问、科技工作者的意见，专题研究检查科技政策和有关部署的落实情况。区科技领导小组受区委、区府的委托，．负责对全区科技进步工作进行统筹指导。
3、要加强乡镇、街道科委、科协的建设，各乡镇、街道，聘配1名科技副乡镇长（街道科技副主任），配齐科技助理员和科协秘书长，他们的技术职务评聘由原所在单位继续给予评聘。科技助理员编制列人区科技信息站。山区乡镇的农技站要进一步健全，近两年内充实专业的大中专毕业生。
4、充分发挥区、乡镇人大对科技工作的检查督促作用，发挥政协在“科教兴区”中的智囊作用。
二、建立科学技术与经济有效结合的机制
5、继续贯彻经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设的方针，坚持以市场为导向，加快科技改革，建立科学技术与经济有效结合的机制，使社会生产适应国内外市场需求的变化,使科技进步因素在经济增长中的含量，平均每年提高一至三个百分点。
6、充分发挥我区地缘优势，广泛开展技术依托活幼。开展”一厂（场）一校所,一厂（场）．一成果”活动。各乡镇、街道，每年建立1一2个产、学、研技术联合体，增强研究、开发、中间试验和工业性试验能力。每年有重点的扶持一批企业进行技术改造。
7、积极发展农村各类专业技术协会（专业研究会），以科示范大户为中心，带动州批农户，形成科技示范效应。同时要认开展“一乡一业，一村一品”活动。’
8、鼓励发展民办科研机构，并为之创造良好的内外部环境件，吸引更多的科技人员来我区兴办民营科技企业。对科技开型民营企业，工商、税务、财政、公安、劳动、人事、教育、事、统计等有关部门，按照各自职贵共同做好对民营科技企业扶持、服务和监督工作，使这一支繁荣科技事业新的生力军，为我区科技体制改革中的新型科技实体和新的经济增长点。
三、努力提高全民科技索质，充分发挥科技工作者的积极性创造性，造就踌世纪科技队伍。
9、大力倡导‘尊重知识，尊重人才”的社会新风尚。各级、部门要为科技工作者创造必要的工作环境和生活条件。知识分自身也要加强学习，进－步提高自身索质，努力成为先进思想传播者、科学技术的开拓者、“四有”公民的培育和优秀精产品的生产者。
10、认真搞好人才培养。大力发展基础教育，全面推进素质教育，努力搞好职业教育和成人教育，充分发挥“农广大”、“农函大”和乡镇文化技术学校的作用。各单位应创造条件，为级职秀以上的科技人员，提供每三年三个月左右的对口专业脱进修和继续教育，并积极支持科技人员参加本专业的函授、电等培训，成绩合格者．，费用按财务有关规定给予报销。
11、鼓励本区科技人员到企业经济实体、农村其层单位开技术承包、技术服务等科技成果推广活动；积极推行技术折价股、按股分红的办法；鼓励科技人员到山区、农村为发展农业产业化和农村现代化建设服务，在工资待遇、技术职务评聘、住房等方面从优、从先予以考虑。继续实行从各部门建房中划出一定的比例，用于优先解决有突出贡献科技人员住房困难的规定。山区乡镇的科技副乡镇长和科技助理员（科协秘书长）享受农村第一线浮动工资待遇。
12、鼓励在区外的科技工作者，以回乡或智力支乡承包科技项目等方式，参与我区的现代化建设。外省引进的有突出专长的中级以上专业人才，愿到山区工作的，户口可在城区落户，并优先安排住房，同时每月享受100元补贴。科技人员领办、承办的科技实体，创造有良好经济效益者，可从当年利润中提取5％以上予以奖励。
13、要为中高级科技人才提供学习深造扩大视野的机会。每年安排一定比例的科技人员外出考察学习，努力造就一批优秀人才。
四、注重引进和发展高新技术
14、在发展高新技术与科技第三产业方面要有较大的突破，高新技术工业增加值占国内工业增加值的比例，2000年达15％，2010年达35％。
15、运用高新技术嫁接改造传统产业，提高行业的科技含量、档次和水平。科技示范乡镇建设和实施星火计划项目，要逐步向支柱产业、高新技术、外向型转化。农来以建立优质、高产、高效示范基地为主，大力推进农业产业化。
五、增加科技投入
16、科技投入是生产性的投人，用于科学技术的经费的增长幅度，应高于财政经常性收入的增长幅度。区政府每年从本级财政支出预算总额中划出不低于1％的金倾，作为附仁顶费用，“九五”末期达到1 ．5％，用于安排科技项目的投入。各乡镇预算内支出，年内预算安排不低于2％一3％作为乡镇科技三项费用。街道的科技投人应比照乡镇执行。
17、积极引导鼓励企业增加科技投入，使企业逐步成为科技开发的主体。每年用于技术开发的经费一般工业企业（含乡镇企业）、区科技示范企业和高新技术企业应分别不低于当年销售收信的1.5%、3%、4％。对省级以上新产品，在2-3年内，新增的增值税区财政增加的农业投入中，提取不少于10%比例的费用专项于农业科技成果推广。
18，采取政府投资、多渠道集资和鼓励国内外的组织或个人资助捐增，设立区科技开发基金。
19、增加科普经费，并确保到位。区、乡镇（街道）按人口总数分别不低于年人均0.2元和0.3元水平，并逐年递增，到2000年达到年人均0．5元目标。
六、设立科学技术奖 20、每三年召开一次区科技表彰会，设立区科学进步奖、科技贡献等奖项，对在促进科学技术进步活动中做出重里贡献的单位和科技人员给予表彰、奖励。
中共福州市晋安区委员会福州市晋安区人民政府
1997年11月12日 |